WeChat ID zhongzhengzk Intro 最全面的时政信息共享平台，聚焦最新时政热点，紧扣中国高层动态，深度点评国内外重大新闻事件、热点话题，多角度为读者提供最新评论与观点。 中政智库.  [最全面] ”聚焦最新时政热点，紧扣中国高层动态“ 振兴东北地区等老工业基地战略实施以来，东北地区民营经济取得较快发展，但仍存在总量偏小、产业层次偏低、整体竞争力较弱等突出问题。在中国“新常态”经济环境下，民营经济发展不充分已成为东北振兴发展中亟需补齐的短板。东北要振兴，离不开国有经济的振兴，当然也离不开民营经济和民间资本的振兴。如果只有国有企业而没有民营企业、民间资本的振兴，东北振兴是不完整的。即使有短时间的振兴，也是不可持续的。民营经济也是东北振兴的主力军，大力发展民营经济，加快民间资本投资，对东北地区来说是一项硬任务。 当今中国，民营经济的发达程度直接影响区域经济的发达程度；区域经济发展的差距体现在民营经济发展的差距。近年来，东南沿海地区之所以快速发展，民营经济发展迅速是重要原因。当前，东北民营经济发展滞后、民间投资大幅下滑是造成东北经济活力不足的主要原因。 总量不大，东北三省民营经济的平均占比不足50%，而全国的数据是已经超过60%。 产业层次不高，专业化程度较低、产业链短、配套不完善，科技研发投入和创新能力不足，很难在整个产业链中确立核心竞争优势。 企业体量质量不足，与发达地区在结构、规模、实力、质量等方面还存在明显差距。2015年，全国民营企业500强中，东北仅10家。 整体发展水平和竞争能力低，今年前5个月，东部地区民间投资平均增速8%，而东北地区民间投资则大幅下滑了三成。 近年来，尽管东北民营经济取得了一定发展，但仍存在多而不强、成长慢、科技含量低、政策执行受阻、投资难及人才流失等问题，民营企业参与东北振兴仍面临诸多“淤阻点”。 待遇不平等，政策跟进慢 一方面，政府积极出台一系列的政策力促东北民营经济的发展；另一方面，长期以来，东北作为老牌重工业基地，国有企业比重较大，民营经济一直被视为“补充”。具体政策的落实还有很多不到位的情况。目前在一些行业和领域还相当程度存在着“玻璃门”、“弹簧门”、“肠梗阻”等现象。 投融难，融资贵 资金是影响民营企业发展的主要瓶颈，东北绝大多数民企依靠商业银行贷款实现融资，由于多数民营企业规模小、信用等级低、可抵押资金少，银行为规避风险，“慎贷”、“惜贷”现象严重，加上银行贷款担保手续繁、周期长，综合借贷成本较高。而民企投资难主要有以下五个方面的原因：经济形势下滑压力大，政府的管理服务不到位，融资难、融资贵问题突出，生存负担重，审批渠道不畅通等。 税负压力大，负担重 民企承担着比国企更重的税费负担。向民企收取的各种行政事业性收费、评估费、产品检测费、罚款、基金项目和各种摊派比较多，有的企业甚至统计，非公企业平均税负是国有企业的两倍。这就造成在竞争中，民企带着枷锁和国企、外企赛跑。此外，企业生产经营中的原材料、用工、社保、节能环保等成本也在快速增加，技术、人才、资金、土地等种种资源因素的制约，资源环境制约加剧等诸多因素，使得民企抗风险能力严重不足，生存发展步履艰难。 进一步加快民营企业发展，实现民营经济腾飞，是振兴东北老工业基地的战略举措。前不久国家发改委印发的推进东北老工业基地振兴三年滚动实施方案中，也明确提出促进民营经济发展为方案的核心内容，从政策扶持、组建产业基金等多个方面来促进民营经济。通过实施结构性改革创新举措，在东北地区初步形成促进民营经济持续健康发展的良好环境。 根据民营企业的现状和发展障碍，现提出以下发展对策： 一是思想要解放、政策要突破，提高政策执行效率。完善政策与服务环境，摆脱过多的行政干预和政府行为，政府对民营中小企业应由管理、指导改为服务、支撑，多设路标，少设障碍，推进行政资源、公共资源向民营经济正当倾斜。 二是鼓励创新、创业。大力发展创业教育，构建东北老工业基地的创业文化。首先要大力发展创业教育与培训，从根本上改善创业环境。此外，民营企业自身也要提高技术创新能力，重视人才培育，同时建立现代企业制度，推进机制创新、技术创新和管理创新。 三是破解民营企业发展中的资金难题。创新民营中小企业融资途径和融资机制，改善融资环境。一是积极构建中小企业的融资体系基本框架，二是提高公共部门支持中小企业融资，建立完善中小企业信用担保和信贷保险体系，三是建立适合东北民营企业的直接融资体系。总之，一方面必须加强中小企业融资机构建设，另一方面必须拓宽中小企业的直接融资渠道。 四是减税清费，提升民企投资实力。减少政府常规管理费用，特别是乱收费、乱摊派、乱罚款现象要严禁杜绝，解决税费管理混乱问题。 振兴东北，激活民间投资是命门。民间投资可谓是东北经济的一大短板，新一轮的东北振兴要想走下去，应坚持把促进民间投资作为加快振兴发展的重点来抓，促进民间投资回暖必不可少。面对经济形势下行压力，在国家新一轮东北振兴战略举措落实过程中，民间投资有哪些机会？ 当前东北地区民间投资增速下滑，既有主观因素又有客观因素，既有老矛盾又有新问题，既有市场变化和投资空间压缩带来的影响，又有政策落实和体制机制原因，也存在民营企业自身发展的因素。 鼓励民间投资应加大改革力度，重点围绕促进民间投资政策落实、放宽民间投资市场准入、加强和改善政府管理服务、营造公平竞争的投资环境、发挥政府投资的引导带动作用、促进创业创新中民间投资发展、加大对民间投资的金融支持、推进政府和社会资本合作（PPP）模式，以及落实地方政府和部门责任等方面。 ——新一轮东北振兴民间资本的投资机会有哪些？ 科技创新的机会 简政放权的机会 国企改革的机会 产业升级的机会 农业和农村经济发展的机会 城市转型的机会 民生工程建设的机会 扩大开放合作的机会 面对民间投资的下滑，如何扭转该局面成为当前政府部门工作的重点。在当前财税改革持续推进的背景下，政府与社会资本合作的PPP模式是激发民间投资、开拓融资渠道的重要模式，各地政府可采用PPP模式，监督PPP项目落实。 辽宁已将推广政府和社会资本合作(PPP)模式作为促进民间投资的重要手段，鼓励引导民间资本参与重大项目建设。经过半年多的运作，PPP项目已在全省各地开花结果。 国家发改委连同两家银行助辽宁开展PPP创新工作，省政府专门成立了PPP工作领导小组，并在省发改委设立了投融资协调处，专门推进全省PPP项目工作。 从全省重点推进项目中筛选出10个项目，作为辽宁省与国家发改委、国家开发银行、中国建设银行四方合作推进的第一批示范项目，提振投资信心。 本溪市作为推进PPP工作的试点地区，与北京方面统筹规划本溪PPP项目，确定PPP操作模式及实施思路，让“本溪模式”在全省形成示范效应。 自今年5月辽宁省发改委负责全省PPP项目推进工作以来，已有16个项目签约落地，总投资达294亿元，全省PPP项目正形成良性发展态势。 为加快推进规范的政府和社会资本合作（PPP）项目落地,并针对推广运用工作情况进行摸底，全省PPP项目推广运用情况纳入绩效考核。 PPP项目包含的范围广泛，从目前落地的项目来看，基础设施建设较多，对于东北地区而言，PPP项目建设应当优先考虑经济结构调整过程中所需要的项目和产业，从“补短板”方面着手，提振东北地区经济。推进PPP项目建设将有利于提振社会资本参与东北地区项目投资与建设的信心，促进东北地区经济社会健康发展。  猜你喜欢 深化国有企业改革 增强国有经济活力 国企改革向黑土地纵深突进 上海国企国资改革三年布大局 加快结构调整  推进产业升级 -END- 本文由中政智库整理编辑发布，请获取授权后转载 Reward 长按二维码向我转账 受苹果公司新规定影响，微信 iOS 版的赞赏功能被关闭，可通过二维码转账支持公众号。 Scan QR Code via WeChat to follow Official Account